近年来，为实现湘西北中心城市的宏伟目标，常德市政府坚定推进“西进北拓”战略。三馆三中心、BRT快速公交、桃花源大桥、智慧谷、新河水系风光带等大型项目逐步呈现；西部新城顿时成了城市发展的香饽饽。而一路之隔的东江片区还处于城乡结合部状态，以农田水利为主的发展阶段，等待机会转型提升。

东江片区如何借助洞庭大道和迎宾路的引擎作用，构建智慧、绿色、健康发展的创新高地？本期，我们便为大家简析“2021年湖南省优秀城市规划设计一等奖”——《常德市洞庭大道、迎宾路沿线城市设计》，项目为激发片区开发潜力与活力、提升土地开发效能、塑造门户地区形象提供了很好的支撑。

01

规划范围

Planning Area

项目位于常德市主城区以东、柳叶湖以南、两广高速以西，是常德市东部和柳叶湖南部重要门户入口。规划范围西起常德大道，东至二广高速，北至老堤障路（规划），南至青年路、白龙路（规划）。南北两厢300～400米左右范围，沿线长达5.85公里，规划面积约6.2平方公里。

02

规划定位

Plan positioning

在“开放强市、产业立市”战略的指引下，紧抓时代机遇，充分利用迎宾路、洞庭大道沿线的区位交通及自然资源特色，以“生态优先、绿色发展、用地集约、以人为本、高效倡达”为指导，提出了“生态活力门户、高效快速出口”的项目定位。

生态滨水

规划区水系纵横，形成以柳叶湖为主水体，马家吉河、长港等的水网结构，形成片区良好的滨水生态本底。

快速通道

规划通过迎宾路、洞庭大道、太阳大道三条快速路与常德主城区交通骨架路网对接。向内可迅速抵达市区各功能板块，向外可与高速路网无缝对接。

03

规划策略

Planning strategy

在“生态禀赋、城郊融合、门户出口”三大项目特征的基础上，结合项目发展定位，提出了“突出生态本底、激发片区活力、营造特色风貌”三大核心策略。

突出生态本底

规划充分利用现状生态环境优势，蓝绿筑底，在控规基础上优化片区绿廊水系、构建生态发展网络，响应常德生态发展理念。

△通过大规模的公园布局网络，提升常德洞庭大道、迎宾路沿线周边公共空间的便利性和市民生活质量。

△在迎宾路及洞庭大道沿线两侧按条件设置一定宽度的绿化景观带，利用立体交通岛打造道路沿线重要景观节点。

△充分考虑滨水岸线的亲水需求和生态湿地的水净化作用，将岸线分为硬质驳岸和生态驳岸进行打造。

激发片区活力

规划围绕自然环境和城市公共设施展开布局，强调综合性、开放性、共享性并与步行系统结合，赋予规划区更多城市活动和功能的可能，通过复合的功能、完善的设施、便捷的交通、宜人的街道、多样化的开敞空间来提升片区自身活力。

△规划开敞空间整体规划图 ©CCIAD千府国际

营造特色风貌

根据项目特点，提出了从交通门户形象和滨水城市风貌两大方面来营造项目特色风貌的设计策略和管控要求。

△ 交通门户形象效果图 ©CCIAD千府国际

△滨水风貌效果图 ©CCIAD千府国际

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分区设计

Partition design

共创未来区段：商业文化活力环，高效产业服务芯

该片区位于常德大道以东、太阳大道以西，石长铁路线两侧，紧邻城东老城区和武陵产业园，是对接区域功能，落实配套项目，促进片区发展的重要片区。

规划结合工人文化宫配备规划布置大型商业和酒店、SOHO公寓等功能，构建商业文化活力中心，带动东部片区的开发；为推动武陵工业园从传统产业向智能服务型产业转型，在太阳大道与青年路交汇处打造we work 产业服务平台，以集约、高效、共享为理念，构建高效产业服务芯。

共融客厅区段：城市共融客厅

该区段是进入柳叶湖旅游区的南大门及东江板块的中心，游客认知城市的窗口，用地形成以公共服务、商业商务、旅游休闲和居住功能为主的生活旅游服务区段。

规划结合生态廊道为游客及当地居民创造体验东城建设风貌和内涵的步行空间，打造市民与游客共融的“城市客厅”。

共通枢纽区段：共通枢纽，生态人居

该区位于汽车东站及未来轻轨2号线站点交汇处，将带来大量人流物流，既是交通枢纽，也是门户窗口。

规划结合汽车东站建设及良好的自然环境，发展以商业、生态居住为主导的服务功能区，打造集交通枢纽+品牌商业+特色餐饮+娱乐休闲+商务办公于一体的综合交通枢纽，复合的开发模式强化其引擎作用，以提高周边土地价值，提升片区活力，空间上以迎宾公园为主视点，形成特色突出的开放空间。

共享物流区段：商住融合，共享物流

该区段是长张高速出入口，常德东部入城门户，也是重要的物流通道，适合商贸物流产业的发展。

规划落实农产品物流中心功能，结合附近的芦荻山都市田园，利用良好的交通优势打造以农产品为主的东部现代商贸物流城，涵盖电子商务平台、农产品集散，产品展销体验、订单结算、休闲餐饮、办公娱乐、金融服务等功能为一体的商贸物流综合体。

05

控制引导

Control guidance

控规优化完善

基本尊重控规用地布局，更新已批已建已调整的项目。

1、落实已批已建的常德市尾水工程、工人文化宫以及农产品交易中心等重大项目；

2、对接了加油站布点；

3、更新了芦山乡道路交通，留出了基本农田；

4、落实花卉市场用地调整，优化物流市场用地；

5、取消芦山乡高压走廊，新增部分道路及滨水景观绿带；

6、其他用地更新调整。

初步经济分析

考虑到东江片区未来的开发存在较大的价值提升空间，本次规划主要将可能设计的经济核算项目列出，初步估算土地开发投资成本与收益，待有关权威性市场数据获得后，再参照方案进行深入评估计算。

城市设计导则

围绕“整体图则”和“地块图则”规划城市设计，全方位提出城市设计控制要素，对城市建设提供最实用的指导作用。